Общие положения 1. Предмет регулирования административного регламента Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения" далее - Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных действий и административных процедур при заключении договора социального найма или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения. Круг заявителей на предоставление муниципальной услуги Заявителями на предоставление муниципальной услуги по заключению внесению изменений договора социального найма являются жители города Чебоксары - граждане Российской Федерации: признанные малоимущими или отнесенные к иным категориям граждан, определенными федеральными законами или законами Чувашской Республики; занимаемые жилое помещение муниципального жилищного фонда на основании ордера; проживающие в одном жилом помещении на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью; являющиеся членом семьи умершего нанимателя; наниматели жилых помещений, в связи с изменением состава семьи; перепланировки и реконструкции жилого помещения; изменении почтового адреса жилого помещения; отношении которых вынесено решение суда о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма; при обнаружении технических неточностей в договоре социального найма. От имени Заявителя для получения муниципальной услуги могут выступать уполномоченные Заявителем лица на основании нотариально оформленной доверенности, а также законные представители родители, усыновители, опекуны несовершеннолетних лиц в возрасте до 14 лет и опекуны недееспособных граждан. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги 1.

Изменение, расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда

В условиях многолетнего глубочайшего экономического кризиса, в котором пребывает Россия в настоящее время, этот способ далеко отстает от потребностей населения. К тому же новое строительство в подавляющем большинстве случаев обеспечивает потребности богатой части населения и не может удовлетворять потребности подавляющего большинства народа РФ.

В этих условиях существенно возрастает роль правового регулирования жилищных отношений. Жилищное законодательство получило большое развитие в советский период нашей истории.

В настоящее время в новых социально-экономических условиях России, оно подверглось существенным изменениям, в том числе и в связи с принятием второй части Гражданского кодекса РФ. Этим обусловлена необходимость исследования современного состояния жилищного законодательства, особенно в части, касающейся отношений найма жилого помещения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы, избранной в качестве предмета диссертационного исследования.

Настоящее российское жилищное законодательство главным образом регулирует отношения по поводу удовлетворения потребностей граждан в жилье. Вместе с тем, жилищные правоотношения охватывают не только вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений, но и вопросы, касающиеся использования, содержания и ремонта жилищного фонда, его учета и контроля за соблюдением жилищных прав граждан и т.

До х годов XX века жилищное законодательство не было кодифицировано, и жилищные отношения в основном регулировались подзаконными актами. В г. С принятием этих законодательных актов правовое регулирование жилищных отношений было поднято на уровень закона. Жилищный кодекс РСФСР, принятый двадцать лет назад, несмотря на то, что многое его положения устарели и входят в противоречия с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ, принятыми в новых социально-экономических условиях, по прежнему является базовым актом жилищного законодательства.

Реформирование сферы жилищных услуг, обусловленное принятием Закона РФ от Данный закон является приоритетным по отношению к другим актам жилищного законодательства, в том числе Жилищному кодексу РСФСР.

Одновременно нужно подчеркнуть, что нормы, содержащиеся в жилищном законодательстве, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. В связи с этим возникла необходимость подготовки и принятия взамен устаревшего Жилищного кодекса РСФСР нового системообразующего закона федерального кодекса или Основ законодательства.

В соответствии с Планом подготовки проектов федеральных законов на год был подготовлен новый проект Жилищного Кодекса. Российской Федерации. Но, однако, до настоящего времени данный проект не утвержден и продолжают действовать указанные выше нормативные акты.

Степень разработанности проблемы. В то же время в ряде трудов отечественных правоведов исследовались отдельные вопросы договора найма жилого помещения. Анализ понятия договора найма жилого помещения, а также исследование отдельных положений данного договора содержатся в трудах Исакова В.

Цель исследования: выяснить состояние современного российского жилищного законодательства, его практического применения, в том числе сложившуюся судебную практику по спорам, связанным с действием договора найма жилого помещения. В соответствии с поставленной целью определяются следующие задачи исследования: - раскрыть общие положения договора найма жилого помещения; - рассмотреть понятие и содержание социального и коммерческого договоров найма жилого помещения и практику их применения; - исследовать соотношение и взаимодействие законодательства советского периода и современного жилищного законодательства в Российской Федерации и выявить возникающие при этом проблемы; - выявить социальную направленность нового жилищного законодательства; - изучить основания и порядок изменения и прекращения договора найма жилого помещения; - внести предложения по разрешению конфликтов, возникающих при изменении и прекращении договора найма жилого помещения; - провести анализ правовых и социальных последствий прекращения договора найма жилого помещения.

Объект исследования - отношения найма жилого помещения и развитие законодательства, их регулирующего. Предмет исследования - правовое регулирование договора найма жилого помещения и практики его применения.

Эмпирическую базу исследования составили опубликованные либо размещенные в электронных правовых базах данных материалы практики высших судебных органов страны, обзоры судебной практики по жилищным спорам, судебные решения по конкретным делам; конкретные факты, имеющие отношение к теме диссертации, получившие отражение в научной литературе и периодической печати.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных ученых-правоведов, содержащие анализ проблем жилищных правоотношений, а также труды по общей теории права. Например, Кичихина А. Пчелинцева СВ. П, Чигир В. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, в том числе законы и категории материалистической диалектики, формальной и диалектической логики, лингвистический, исторический, методы моделирования и прогнозирования, а также метод компаративного анализа.

Научная новизна результатов исследования. Диссертация представляет собой, монографическое исследование общих положений договора найма жилого помещения, основанное на изучении законодательства, регулирующего данные положения.

Ее научная новизна состоит в том, что несмотря на значительное число работ, посвященных проблемам жилищного законодательства, данная диссертация представляет собой комплексное исследование указанных проблем в условиях постоянно меняющегося жилищного законодательства и новых тенденций в практике его применения.

Установлено, что необходимо формирование социально приемлемых механизмов, направленных на поощрение граждан с достаточными доходами к улучшению жилищных условий за счет рынка жилья и реализация новых принципов предоставления и использования социального жилья малоимущими гражданами, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подтверждено, что очень медленно развивается частный жилищный фонд, предоставляемый гражданам на условиях найма. В первую очередь, это связано с ограниченным спросом на такое жилье в условиях низкого уровня доходов большей части населения.

Проведенный анализ договора социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования показывает, что он представляет собой договорный институт, расположенный в пограничной области гражданского и административного права. В более широком плане договор социального найма выступает как важный элемент системы социальной защиты граждан, и в этом контексте его можно охарактеризовать как своеобразное обязательство государства гарантировать пожизненное право на жилище.

Вопрос лишь в том, как можно встроить правовой институт, взятый из прежней социалистической правовой системы, в действующую правовую систему. При этом суды общей юрисдикции так и не выработали единый подход при разрешении споров, связанных с признанием утратой права на жилье.

Установлено, что требуют четкой регламентации вопросы регулирования деятельности организаций, управляющих жилищным фондом, определения их прав и обязанностей. Необходима детальная регламентация оснований и порядка ограничения или прекращения предоставления гражданам коммунальных услуг. Обосновано, что действующее жилищное законодательство порождает множество существенных проблем при его применении. Ряд норм, содержащихся в ЖК РСФСР, иных законах и других нормативных правовых актах, регулирующих жилищные правоотношения, устарел, отдельные положения выступили в противоречие с вновь принятыми за последние десятилетия федеральными законами, которые существенно меняют регулирование жилищных отношений, складывающихся на принципиально новой основе.

Предлагается необходимым определение и свод основных принципов, единых понятий и положений жилищного законодательства, изменение и дальнейшее развитие его институтов. Основные положения диссертационного исследования выносимые на защиту: 1. Обосновывается объективная необходимость продолжения предоставления бесплатного жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в муниципальном и государственном жилищных фондах, однако, по ряду причин указанные граждане не могут осуществить право на бесплатное получение жилья.

Важнейшая из этих причин — экономический кризис, явившийся результатом экономических реформ. Полагаем, что для этого необходим еще и четвертый критерий - наличие решения органа местного самоуправления о признании строения жилым. Договор найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме. На наш взгляд, нарушение письменной формы договора найма жилого помещения не влечет недействительности договора. На наш взгляд, у законодателя не было достаточных оснований для такой замены.

Полагаем, что лица, проживающие в жилом помещении, если их несколько, должны представлять собой семью, то есть людей, связанных узами брака, родства, свойства. Поэтому полагаем необходимым удалить из Гражданского кодекса РФ ст. Подвергается критике также норма о том, что наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о минимальной норме площади на одного человека ч. Также полагаем целесообразным удалить это положение из текста статьи ПС РФ.

Также подвергается критике норма, что вселение временных жильцов на срок выше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади. Временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права на жилое помещение, однако, как представляется, продолжительность такого отсутствия не может быть безграничной, особенно с учетом того, что в настоящее время жилые помещения в фонде социального использования относятся к числу весьма дефицитных видов имущества.

Свободным является жилое помещение, в отношении которого ни у кого, кроме собственника или иного обладателя вещного права пользования, а также которое фактически независимо от наличия правового основания, никем не используется. Утверждается правильность подхода, что при отсутствии в квартире граждан, нуждающихся в улучшении жилищных, условий, освободившееся жилое помещение передается в пользование иным нанимателям комнат той же квартиры, если при этом у последних не возникнут излишки жилой площади.

Утверждается, что-изменение договора найма жилого помещения, путем обмена происходит посредством сделки, не являющейся договором мены ибо в таких случаях не происходит смены собственников на предмет обмена. Обмен жилыми помещениями осуществляется на основании соглашения, по которому стороны производят взаимную уступку прав требования и перевод долга по ранее заключенными ими договорам жилищного найма. Представляется неприемлемой конструкция договора, по которому происходит обмен права пользования квартирой, осуществляемого по договору жилищного найма, на квартиру или комнату, находящуюся в частной собственности.

Договор мены может быть заключен между собственниками предмета мены, а наниматель в отношении жилищного помещения таковым не является п. Согласно п. Обязанность сделать такое предупреждение для нанимателей по договору социального найма жилья законом не предусмотрена ч.

Полагаем, что такое предупреждение должно стать общим правилом для обоих видов договоров жилищного найма. Необходимо- также установить, что при выезде из занимаемого жилого помещения наниматель обязан предупредить наймодателя о характере выезда, в частности, о том, сопровождается ли выезд расторжением договора жилищного найма или нет.

Автором предлагается классификация оснований, по которым допускается выселение граждан из занимаемых ими жилых помещений по инициативе наймодателя. Выделяется три группы оснований для выселения лиц: первая включает в себя основания, вытекающие не только из договора найма жилого помещения, но и из положений об общих обязанностях граждан: использовать предоставленное жилое помещение по назначению с тем, чтобы не наносить ущерба интересам общества и правам других граждан; бережно относиться к занимаемому жилому помещению; уважать правила общежития и законные интересы других лиц; вторую группу составляют основания, связанные с трудовыми правоотношениями выселение из служебных жилых помещений рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией.

Кроме того, ряд выводов, явившихся результатом диссертационного исследования может быть использован в правоприменительной деятельности органов судебной власти при разрешении споров, связанных с договором жилищного найма.

Положения диссертации обсуждались, на межвузовских научных конференциях студентов и молодых ученых, проводившихся в г. Волгограде в , и г. Структура работы. Данная работа состоит из введения четырех глав, заключения и списка использованной литературы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Освещены причины, по которым граждане реально не могут, осуществить свое право на бесплатное получение жилья.

Раскрывается современный порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и порядок соблюдения очередности предоставления жилья.

Утверждается, что ни. ЖК РСФСР, ни федеральным жилищным законодательством РФ не предусмотрено, что предоставление жилой площади в льготном порядке лицам, имеющим на это право, допускается только единожды.

По мнению автора в законодательстве и. Анализируются три необходимых условия для признания жилого помещения предметом договора жилищного найма изолированность, целевое назначение, пригодность для проживания. Обоснована целесообразность выделения и четвертого критерия наличие: решения; органа местного самоуправления о признании помещения жилым.. Исследована роль в современных условиях ордера - индивидуального административного акта, дающего основание для вселения в предоставленное жилое помещение.

Установлено, что он может быть заменен выпиской из решения местной администрации, предприятия, учреждения, организации о. Письменная форма для договора социального найма жилого помещения предписана законом, но так и не получила должного распространения на практике. Договор коммерческого найма жилого помещения. В диссертации проведено разграничение договоров- социального и коммерческого найма жилого помещения, кроме прочего, и по сроку их действия.

Социальный является бессрочным, коммерческий может быть долгосрочным не превышающим пяти лет и краткосрочным на срок до одного года. В нем раскрывается порядок и основания вселения нанимателем в жилое помещение членов его семьи. При возникновении спора, является ли вселенный членом семьи нанимателя, суд обязан выяснить характер его отношений с нанимателем, с другими членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства общие расходы , оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличие семейных отношений.

Члены семьи нанимателя и лица, ими признанные, имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением. Делается вывод о том, что положения содержащиеся в ч1 и ч. Подвергается критике норма о том, что вселение временных жильцов на срок свыше полутора месяцев допускается при условии соблюдения установленной нормы жилой площади. В Гражданском кодексе РФ вопросы поднайма жилого помещения урегулированы п. Исследовано исключительное право нанимателя по договору социального найма жилого помещения на обмен жилого помещения, определена его правовая природа Конституционный Суд РФ признал, что временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Вопрос 102. Договор аренды (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).

Общие положения 1. Информация о настоящем административном регламенте и предоставляемой муниципальной услуге подлежит размещению в реестре государственных и муниципальных услуг, оказываемых Администрацией города Челябинска. Заявителями на получение муниципальной услуги являются наниматели по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Защита документов

Печать В повседневной жизни нередко возникают различные вопросы, найти ответ на которые, даже имея под рукой нормативные документы, удается не всегда. И без разъяснений и комментариев компетентного специалиста здесь не обойтись. В ней соответствующие специалисты дадут ответ на любой вопрос, так или иначе связанный с деятельностью Министерства жилищно-коммунального хозяйства. Для начала приводим ответы на обращения, поступившие на министерский почтовый ящик.

СПОРЫ О РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЬЯ

Договор найма жилого помещения понятие, виды, условия, права и обязанности сторон. Заключение, изменение и прекращение договора найма жилого помещения. Вопрос По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо наймодатель обязуется предоставить другой стороне нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем ст. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и или пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения ст. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края ; решением Барнаульской городской Думы от Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, порядок их предоставления 6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению направлению или подаче заявителем: заявление форма заявления представлена в приложении 5 к Регламенту. При обращении за предоставлением муниципальной услуги по оформлению дополнительного соглашения о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда заявитель дополнительно предоставляет документы, являющиеся основанием для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя, свидетельство о смерти нанимателя или члена его семьи, изменение площади жилого помещения при перепланировке жилого помещения и другие документы, являющиеся основанием для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения. Заявитель и члены его семьи выражают согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от Заявитель имеет право выразить согласие на информирование о ходе предоставления муниципальной услуги путем СМС-оповещения по телефону, указанному в заявлении, в соответствии с требованиями Федерального закона от Заявление, подписывается заявителем и всеми совершеннолетними членами семьи заявителя, а также несовершеннолетними с 14 лет с согласия законных представителей. Заявление в форме электронного документа подписывается заявителем и всеми совершеннолетними членами семьи заявителя, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. При предоставлении заявления уполномоченным представителем к заявлению прилагается доверенность, выданная и оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Заявление направляется в Комитет в форме электронного документа посредством отправки по электронной почте в виде файла в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: 1 прием и регистрация заявления запроса о предоставлении муниципальной услуги; 2 определение ответственного специалиста Комитета, проверка предоставленных заявителем сведений; 3 принятие решения по результатам рассмотрения заявления и документов в соответствии с настоящим административным регламентом; 4 уведомление заявителя о принятом решении; 5 формирование дела заявителя. Прием и регистрация заявления запроса о предоставлении муниципальной услуги В случае представления заявителем документов одновременно в Комитет и МФЦ рассматривается заявление, поступившее исполнителю муниципальной услуги ранее.

Изменение договора социального найма жилого помещения. Обмен жилыми помещениями. Выделяют два порядка изменения и расторжения договора: внесудебный и судебный. Внесудебный порядок используется при изменении и расторжении договора по соглашению сторон. В качестве общих норм, определяющих порядок действия по достижению соглашения сторон, могут применяться нормы гл. Изменение и расторжение договора должно быть совершено в той же форме, что и заключенный договор. Согласно ч. Касаясь ч. Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений ч.

Вопрос Договор аренды понятие, виды, условия, права и обязанности сторон. По договору аренды имущественного найма арендодатель наймодатель обязуется предоставить арендатору нанимателю имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование ст. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования непотребляемые вещи ст. Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается, а также особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

При этом, если договор найма заключен на срок до одного года В случае изменения договора социального найма: Принимает от лица, подающего документы, заявление на предоставление услуги: . в жилое помещение (за исключением случаев вселения супругов, детей или родителей нанимателя).

Сонин, адвокат Московской областной коллегии адвокатов. Гражданский кодекс РФ в качестве разновидности договора найма жилого помещения выделяет договор социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. Это обязательство давно известно жилищному праву под несколько иным названием - как договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М. Требования мотивировал тем, что " По решению Биробиджанского городского суда ЕАО от " Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО отказала в заключении с ним договора найма жилого помещения на всю квартиру. Просил объединить жилые помещения, расположенные по адресу " Биробиджана заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру и открыть на его имя лицевой счет на жилое помещение общей площадью " Истец Фомичев О. Представитель истца Гузман В. Пояснил, что после разделения лицевых счетов истец " За электроэнергию и газ он оплачивал один по общему счетчику, так как лицевые счета по этим услугам не были разделены.